Города-побратимы, или породненные города – это города с устойчивыми дружественными связями. Породненные города постоянно сотрудничают друг с другом в различных сферах, таких как культура, спорт, история и в других направлениях, где присутствует взаимный интерес. Как правило, побратимами не могут стать города, которые находятся в одной стране, но в каждом случае существуют и исключения.

Сотрудничество городов-побратимов прежде всего выражается в обмене делегациями, художественными и спортивными коллективами, выставками, литературой, кинофильмами, фотографиями, которые помогают в ознакомлении с жизнью и традициями другого города.

Этот статус дает «привилегии» не только в области культуры. Он также означает доверие к городу, готовность к сотрудничеству, укрепление связей в туристической сфере и бизнес-сообществе. Помимо этого, статус побратимов подразумевает поддержку городу, который пострадал от природных катаклизмов, техногенных катастроф и т.п.

Список породненных городов может быть очень большим, например, столица Крита Ираклион, согласно «Википедии», имеет 19 городов-побратимов. Побратимами Ираклиона в Египте являются города Александрия и Суэц, в США – Нью-Йорк и Лос-Анджелес, в ОАЭ – Дубаи, в Сомали – Могадишо. Самое большое число побратимов у Ираклиона – в России: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Сочи, Челябинск, Владивосток, Пермь, Новороссийск. Внимательное изучение сайтов этих городов не подтверждает долгосрочного сотрудничества с Ираклионом, исключая Нижний Новгород. Соглашение об установлении побратимских отношений между Ираклионом и Нижним Новгородом было подписано в июне 2018 года.

Еще один город на Крите – Ретимно – имеет побратима в России. Это город Пушкин (до 1918 г. – Царское Село), который сейчас вошел в состав Санкт-Петербурга.  Побратимами Ретимно также являются город Айия-Напа на Кипре и город Кастеназо в Италии, в регионе Болонья.

Международные организации городов-побратимов

Побратимство* как движение ведет свое начало со времен Второй мировой войны. Первое соглашение о дружбе и сотрудничестве между городами из стран антигитлеровской коалиции было подписано в 1944 г. между Сталинградом (нынешний Волгоград)  и Ковентри в Великобритании. Эти города были практически полностью стерты с лица земли во время войны. Жители города Ковентри изготовили скатерть, на которой они вышили имена 830 женщин города, а также слова «Лучше маленькая помощь, чем большое сожаление». Скатерть из Ковентри как символ единства и дружбы вместе с собранными деньгами была передана через посольство СССР в Лондоне в город Сталинград. Эта скатерть сейчас хранится в музее «Сталинградская битва». В 2008 г. жители Волгограда сделали свою «Сталинградскую скатерть» и передали ее в Ковентри в честь 65-летия побратимских отношений между двумя городами.

Представители городов-побратимов в 1957 г. в Экс-ле-Бен (Франция) основали международную неправительственную организацию – Всемирную федерацию породненных городов. Первоначально в нее входили лишь представители городов-побратимов из 12 стран мира. Штаб-квартира была расположена в Париже. В федерации значились как отдельные города, так и коллективные члены – ассоциации или иные объединения городов. Цели и задачи федерации были изложены в уставе, так называемой Хартии породненных городов, и в Политической программе породненных городов. Ежегодно, начиная с 1963 г., в последнее воскресенье апреля отмечается Всемирный день породненных городов. К 2000 г. федерация уже объединяла свыше 3500 городов более чем в 160 государствах.

World Federation of Twin Cities

В 1964 г.  советские породненные города объединились в Ассоциацию по связям советских и зарубежных городов. Эта ассоциация стала коллективным членом Всемирной федерации породненных городов. В 1991 г. была учреждена Международная ассоциация «Породненные города» (http://www.goroda-pobratimy.ru)  как международная неправительственная организация, правопреемник Ассоциации по связям советских и зарубежных городов. В деятельности ассоциации сейчас участвуют более 180 городов России и стран СНГ.

Считается, что международное муниципальное движение стартовало еще раньше, в 1913 году, когда на Международном конгрессе по искусству строительства городов и организации общественной жизни в Генте (Бельгия) был основан Международный союз городов. В 1928 г. этот союз поменял свое название на «Международный союз местных властей» (International Union of Local Authorities, IULA). В 1948 г. секретариат IULA разместился в Гааге (Нидерланды), где он и оставался до 2004 г.

Процесс слияния крупнейших мировых организаций, объединяющих города, местные и региональные органы власти, муниципальные ассоциации по всему миру, завершился в 2004 г. после создания всемирной организации – «Объединенные города и местные власти» (United Cities and Local Governments). Объединенную организацию учредили: Всемирная федерация породненных городов,  Международный союз местных властей, а также ассоциация крупных городов «Метрополис» (Metropolis.org). Первый руководитель, президент-основатель, – Бертран Деланоэ, тогдашний мэр Парижа. Штаб-квартира организации расположена в Барселоне. В ее состав входят отдельные местные и региональные органы власти и их национальные ассоциации. В настоящее время она объединяет более 240 000 участников. Основной директивный орган – Всемирный совет. Он насчитывает более 300 членов из всех регионов мира и собирается не реже одного раза в три года. В состав Всемирного совета от России сейчас входят президент некоммерческой организации «Единое общероссийское объединение муниципальных образований» (Конгресс) и представители 34 городов.

Евразийское региональное отделение организации «Объединенные города и местные власти» (ЕРО ОГМВ) является самым молодым и динамично развивающимся, включает более 100 городов и ассоциаций местных властей стран СНГ и Монголии. Штаб-квартира Евразийского отделения находится в городе Казани (http://euroasia-uclg.ru).

В.Дубровский 03.2020

* Побратимство – сохранившийся у южных славян древний обычай закреплять дружбу и возводить  ее  до степени братства. /Д. Ушаков. Толковый словарь русского языка./